Отказ в получении материнского капитала

Особенности материнского капитала

Дотация в виде материнского капитала предусмотрена на федеральном уровне и представляет собой специальный сертификат с фиксированным номиналом. С 2018 года сумма субсидии достигла 453 тыс. 26 рублей.

Важными особенностями материнского капитала выступают следующие моменты:

  1. Ориентирован на увеличение числа рождаемости;
  2. Предоставляется при соблюдении нескольких главных условий:
  • За рождение или усыновление второго и последующего воспитанника;
  • Участие в получении субсидии ограничено периодом действия программы (2007-2022 год);
  • Обязательно наличие российского гражданства у матери и детей;
  1. Сертификат реализуется только в безналичной форме;
  2. Дотация является собственностью всей семьи и распоряжение капиталом возможно только при соблюдении баланса интересов всех ее представителей;
  3. Законом установлен исчерпывающий перечень вариантов распоряжения средствами;
  4. Любая процедура по реализации дотации происходит при участии ПФР.

Основания для отказа в материнском капитале

Отказ в предоставлении материнского капитала можно разделить на две категории:

  • Отказ в фактическом предоставлении права на участие в государственной программе (неполучение материнского сертификата);
  • Отказ в реализации дотации по направлению, выбранному заявителем.

Каждый из вышеперечисленных вариантов может быть спровоцирован только при наличии законодательного несоответствия.

Среди оснований для отказа в выдаче материнского капитала можно выделить следующие обстоятельства:

  1. У заявителя отсутствует право на получение сертификата. Возможны следующие причины:
  • Не соблюдено требование о наличии гражданства у заявителя и детей;
  • За предоставлением дотации обращается отец, дети, чья ситуация не попадает под условия исключительной;
  1. Заявитель не предоставил полный требуемый пакет документов;
  2. Указанные в документах сведения являются ложными или искаженными;
  3. Право на получение дотации было прекращено:
  • Мать (а в исключительных случаях и отец) утратила родительские права;
  • Была проведена процедура отмены усыновления;
  • Воспитанник изъят из семьи;
  • Родители совершили в отношении ребенка уголовно наказуемое деяние;
  1. Право на субсидию было реализовано альтернативным путем:
  • В некоторых регионах действуют локальные выплаты в виде материнского капитала;
  • Согласно условиям, предоставление указанных дотаций возможно в тех случаях, когда заявитель не был участником одноименной федеральной программы, иначе альтернатива считается реализованной.

Многие семьи до сих пор не имеют четкого представления о порядке распоряжения материнским капиталом, в связи с чем, на практике возникают обстоятельства, по которым заявителю отказывают в возможности реализовать имеющееся право.

Среди оснований отказа в реализации материнского сертификата можно выделить следующий ряд ситуаций:

  • Вариант расходования средств не входит в число направлений, определенных законодателем;
  • Заявитель не предоставил полный перечень необходимых документов, подтверждающих правомерность использования дотации по указанному направлению;
  • Документы, предоставленные на проверку в ПФР, оказались недостоверными или содержащими ложные сведения;
  • Заявитель был заподозрен в нецелевом расходовании средств, в том числе и обналичивании дотации;
  • Семья пытается реализовать право до достижения ребенком обусловленного возраста (по общему правилу, сертификат может быть направлен на обеспечение семейных целей только после того, как воспитаннику будет 3 полных года, исключением выступает лишь использование субсидии на погашение ипотечного долга).

Куда можно и куда нельзя потратить МК

В законе, регулирующем отношения, возникающие в связи с предоставлением и реализацией материнского капитала определен следующий исчерпывающий перечень направлений, на которые можно использовать средства субсидии:

  1. Образование ребенка (допускается оплатить обучение или проживание в общежитии любого воспитанника семьи вне зависимости от того, рождение какого из них позволило семье стать участником программы);
  2. Накопительная часть пенсии матери;
  3. Улучшение условий проживания семейства:
  • Покупка готового жилья;
  • Строительство или реконструкция частной жилой постройки;
  • Погашение ипотечного долга перед банком или внесение в качестве первоначального взноса по только что принятым обязательствам, связанным с покупкой жилья.
  1. Реабилитация и компенсация сопутствующих расходов, требуемых ребенку-инвалиду.

Субсидия априори не может быть потрачена на:

  • Ремонт имеющегося жилья, который не влечет увеличение его площади;
  • Погашение нецелевых кредитных обязательств;
  • Погашение целевых займов, не связанных с улучшением условий проживания;
  • Исполнение долгового обязательства, по которому заемщиком выступает лицо, отличное от носителя дотации (исключение составляют случаи, когда владелец сертификата является поручителем);
  • Покупку земельного участка, не располагающего хотя бы частью жилого недвижимого объекта;
  • Реконструкцию или строительство объекта, на который носитель дотации утратил триаду прав к моменту обращения с соответствующим заявлением в ПФР;
  • Реконструкцию или возведение объекта, если соответствующая техническая документация не будет юридически подтверждать тот факт, что работы приведут к улучшению жилищных условий.
Предлагаем ознакомиться  Станок для пошива перчаток

Порядок обжалования

Прежде чем задумываться о том, как обжаловать отказ в выдаче материнского капитала, следует ознакомиться с причиной неудовлетворения требований и выяснить насколько она правомерна со стороны уполномоченного государственного органа.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressen-GB

Если выдвинутые ПФР основания отказа не попадают под вышеприведенный перечень, заявитель может начать процедуру обжалования по следующему алгоритму:

  1. Сбор необходимых документов, подтверждающих тот факт, что управомоченный орган действовал неправомерно;
  2. Составление жалобы на сотрудника ПФР, отказавшего в реализации права;
  3. Предоставление жалобы (заявления) на ознакомление начальнику территориального подразделения, в который прежде обращался носитель материнского сертификата;
  4. Ожидание периода формирования ответа по требованию (не более 30 дней);
  5. Получение аргументированного ответа;
  6. В случае несогласия с указаниями начальника ПФР обжалование решения будет адресовано суду, тогда необходимо:
  • Собрать доказательственную базу (в том числе и все письменные ответные аргументы представителей Пенсионного фонда);
  • Составить исковое заявление;
  • Подать иск в тот судебный орган, подсудность которого территориально совпадает с местом нахождения ПФР;
  • Дождаться вынесения постановления о принятия дела к производству;
  • Отстоять право в зале суда.

Юрист готов ответить на ваши вопросы.

Причины отказа в выдаче сертификата

Отказ в предоставлении материнского капитала может быть обусловлен только одной причиной – обратившееся за оформлением сертификата лицо не имеет на это право. Отказ временного характера (бывает и такое), как правило, связан с непредставлением всех необходимых по закону документов.

Откажут в оформлении сертификата, если:

  1. Лицо не относится к категории граждан, имеющих право на получение сертификата. Практически всем известно, что право на маткапитал имеют женщины, родившие или усыновившие второго ребенка. Но при определенных обстоятельствах оформить сертификат могут и мужчины – супруги умерших или лишенных родительских прав женщин, а также мужчины, являющиеся единственным усыновителями 2-го ребенка. В исключительных случаях, когда нет ни матери, ни отца, право на маткапитал получают сами дети. Как правило, именно с супругами и детьми возникают проблемы с отказом в оформлении сертификата. Здесь нужны дополнительные условия, и, в частности, необходимо документально подтвердить, что мать (или мать и отец) не может сама получить маткапитал или утратила на это право.
  2. Не соблюдены условия реализации права на маткапитал. Нередко за оформлением сертификата обращаются граждане, родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей. Закон допускает возможность получения поддержки в таких случаях, но только при условии, что ранее право на материнский капитал не было реализовано. В этом случае ошибка бывает связана с тем, что граждане путают одинаковые по сути меры государственной и региональной помощи (во многих регионах есть свои выплаты на третьего ребенка). Но иногда встречается и непонимание всех требований и условий для получения сертификата.
  3. Претендент утратил право на маткапитал. К этой категории «отказников» относятся граждане, лишенные родительских прав, в отношении которых принято решение об отмене усыновления, у которых ребенок изъят из семьи, которые совершили преступление в отношении ребенка.
  4. Предоставлен неполный пакет документов, он содержит неправильно оформленные или фиктивные документы.

Прежде чем решать, как обжаловать отказ в выдаче материнского капитала, нужно определить, насколько он является неправомерным.

Можно выделить ситуации:

  • Немотивированного отказа, сопряженного со злоупотреблением сотрудниками ПФР своими полномочиями.
  • Спорного характера, когда положения законов можно трактовать по-разному и (или) ситуация неоднозначная.
  • Правомерного отказа.

Дать точную правовую оценку решению ПФР способен только юрист. Но надо сказать, что основная масса отказов связана с невнимательностью, ошибками и нарушениями самих граждан: не так поняли закон, не представили все документы, оформили их не так, как положено, попытались обмануть государство и т.п.

Следует учесть, что если лицо, зная об отсутствии у него права на оформление сертификата и (или) расходование средств, все равно попыталось реализовать это право, то возможно привлечение к уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат). Не удалось получить деньги – привлекут за покушение, удалось – за оконченное преступление.

Предлагаем ознакомиться  Как уведомить о прекращении действия договора

Если же вы уверены, что отказом ПФР ваши права нарушены, обжаловать принятое решение можно в досудебном и судебном порядке. До суда жалоба подается вышестоящему должностному лицу, а на руководителя территориального подразделения ПФР – в вышестоящее подразделение ПФР. Если есть сомнения, куда обращаться, пишите на имя руководителя вышестоящей инстанции.

Если лицо, выступающее в качестве заявителя, не относится к категории граждан, имеющих право получить сертификат, то уполномоченный орган вынесет ему отказ, который будет являться полностью правомерным. Именно поэтому перед тем как обратиться в фонд, необходимо убедиться в наличии соответствующего права. Так, получить капитал по закону могут следующие категории граждан:

  1. Женщины, имеющие российское гражданство, которые родили (либо усыновили) 2-го (или последующего) ребенка после 01.01.2007.
  2. Мужчины, граждане РФ, при условии, что они являются единственными усыновителями детей, в случае, если решение судебного органа об усыновлении вступило в силу не ранее, чем 01.01.2007.
  3. Мужчина, являющийся родным отцом (либо усыновителем) детей вне зависимости от наличия у него российского гражданства, если его супруга утратила право на меру государственной поддержки (умерла, либо была признана умершей, была лишена прав или совершила в отношении своих детей преступные деяния – против личности).
  4. Ребенок, не достигший совершеннолетия, или обучающийся на очной форме при условии, что ему еще не исполнилось 23 года, а его родители (усыновители) утратили право воспользоваться данной мерой поддержки.

Если заявитель не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий, то он получит вполне законный отказ.

После поступления документов на предоставление капитала, они подвергаются проверке сотрудниками. Если в ходе проверочных мероприятий выяснится, что заявитель указал недостоверные сведения, либо предоставил поддельные документы, то он также столкнется с отказом. Если причиной отказа стали ошибки, их возможно исправить и обратиться в фонд снова.

В случае, если заявитель предоставит неполный пакет документации, сотрудники фонда также имеют полное право ему отказать. В этой ситуации гражданину необходимо будет донести в ПФР недостающие документы.

  • Имела место отмена усыновления ребенка.
  • Гражданин совершил в отношении своих детей (ребенка) преступление против личности.
  • Лицо было лишено родительских прав, либо ограничено в них.
  • Дети были изъяты из семьи.

Причины отказа в распоряжении средствами

Отказ в выдаче (перечислении) денежных средств или их направлении на определенные расходы встречается намного чаще, чем проблемы с оформлением сертификата. Причин может быть очень много, но основная – граждане плохо разбираются в юридических тонкостях и не понимают, на что и как можно потратить деньги.

Типичные основания для отказа в выдаче материнского капитала:

  • Заявленное направление расходования средств не входит в перечень допустимых.
  • Не представлены все установленные законом документы в подтверждение правомерности расходования средств.
  • Представленные документы не соответствуют установленным требованиям, содержат ложные сведения или вызывают подозрения в использовании разного рода схем обналичивания средств.
  • Не выполнено условие по возрасту ребенка: некоторые направления доступны до исполнения ребенку 3 лет, некоторые – только по истечении трех лет.
Предлагаем ознакомиться  Материнский капитал, если ребенок умер

Разъясняя часто возникающие проблемы, ПФР неоднократно подчеркивал, что нельзя потратить средства маткапитала на следующие направления:

  1. погашение кредита или займа, которое не связано с улучшением жилищных условий или является нецелевым;
  2. ремонт жилья;
  3. погашение кредита или займа, который оформлен не на владельца сертификата (его супруга), за исключением случаев, когда владелец – созаемщик;
  4. приобретение земельного участка, в том числе под строительство жилого объекта, за исключением договоров, по которым приобретается и участок, и хотя бы часть дома;
  5. реконструкцию жилого объекта, если не будет юридически и технически подтверждено, что имела место именно реконструкция, а не, скажем, капитальный ремонт;
  6. приобретение (строительство, реконструкцию) жилого объекта, который к моменту обращения в ПФР выбыл из собственности владельца сертификата, а также на погашение кредита (займа), взятого на строительство или приобретение такого объекта.

При подаче заявления на распоряжении средствами материнского капитала, держатель сертификата может указать как всю сумму, находящуюся на балансе, так и какую-либо ее часть. Если в ходе проверки выяснится, что средств на балансе меньше, то заявитель получит отказ.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsen-GB

Средства, находящиеся на балансе сертификата, можно направить на строго установленные цели, это:

  1. Улучшение условий проживания.
  2. Образование детей.
  3. Адаптация и интеграция ребенка, имеющего инвалидность.
  4. Накопительная часть пенсии матери детей.
  5. Получение ежемесячных выплат.

При этом правом на получение ежемесячных выплат граждане обладают только до достижения ребенком 1,5-летнего возраста, в противном случае им будет вынесен отказ. Важно учесть, что средства, находящиеся на балансе сертификата, нельзя направить на:

  1. Погашение займов (либо кредитов), которые были получены не в целях улучшения условий проживания.
  2. Погашение кредитов (либо займов) если в их оформлении не принимал участие держатель сертификата в роли заемщика или же созаемщика.
  3. Проведение ремонта в квартире или доме.
  4. Покупку участка, на котором нет объектов недвижимости.
  5. Строительство или покупку объекта жилой недвижимости, если к моменту обращения в фонд, он уже перестал являться собственностью держателя сертификата.

В зависимости от целей, на которые держатель сертификата хочет направить средства, находящиеся на его балансе, при обращении в фонд потребуется предоставить установленный пакет документации. Если будет установлено, что заявитель предоставил не все необходимые документы, он также столкнется с отказом.

В случае, если заявитель предоставит документы (в том числе – заявление), содержащие ложные сведения, то ему будет вынесен вполне закономерный отказ, так как вся представленная документация подвергается тщательной проверке. Более того, в ряде случаев заявителя могут привлечь к ответственности (в том числе – уголовной).

Законом предусмотрены обстоятельства, при наличии которых держатель сертификата утрачивает право воспользоваться средствами капитала. Если данный факт выяснится, гражданину будет отказано.

Как поступить в случае вынесения отказа?

При вынесении отказа, необходимо, в первую очередь, ознакомиться с причинами. Если после ознакомления заявитель посчитает, что указанные причины не имели место или же, что приведенные основания не могут являться поводом для отказа, то он имеет полное право подать жалобу. Жалобу можно подать в УПФР или в судебный орган. При подаче жалобы необходимо будет указать следующие сведения:

  1. Наименование уполномоченного органа, в который производится обращение.
  2. Ф.И.О. лица, подающего жалобу, его адрес и контактный номер телефона.
  3. Название документа.
  4. Обстоятельства подачи заявления.
  5. Причины вынесения отказа.
  6. Указание причин, по которым заявитель не согласен с вынесенным решением.
  7. Дата подачи жалобы и подпись.

Предоставление недостоверных данных

К жалобе необходимо будет приложить копию паспорта заявителя, а также, при наличии, документы, при помощи которых гражданин может доказать, что отказ был вынесен неправомерно.

После поступления жалобы, она будет рассмотрена специалистами, которые и вынесут итоговое решение – правомерным был отказ или нет. В случае, если будет сделан вывод, что отказ неправомерен, то заявителю потребуется вновь явиться в фонд, вынесший отказ, с решением вышестоящего органа.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector