Срок хранения закупочной документации по 223 фз

Предъявление требований, не указанных в документации о закупке

Предъявление требований к участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам и условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок по критериям или в порядке, которые не указаны в закупочной документации, влечет за собой наступление административной ответственности и облагается штрафом для должностных лиц в размере 2 – 3 тыс.руб., для юридических лиц – 5-10 тыс. руб. (ч.8 ст.7.32.3 КоАП).

Приказ о хранении документов

Закупочная документация заказчика хранится как в электронном, так и в бумажном виде. Срок хранения всех документов по закупкам устанавливается не в 44-ФЗ. В законе о контрактной системе прописаны правила только для бумажных процедур. В частности:

  • конкурсная документация с изменениями и разъяснениями, заявки на участие в конкурсе, все протоколы и аудиозаписи вскрытия конвертов хранятся в течение не менее 3 лет (ч. 15 ст. 53 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития № Д28и-1805 от 24.04.2017);
  • документация с изменениями и разъяснениями о закрытом аукционе, заявки на участие, все протоколы хранятся в течение минимум 3 лет (ч. 13 ст. 90 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития № Д28и-1805 от 24.04.2017).

Минимальный срок хранения документов по закупкам по 44-ФЗ составляет три года. По истечении этого периода организация либо продолжает хранить регистры, либо уничтожает их.

Порядок сохранности документальных материалов прописан в следующих нормативно-правовых актах:

  1. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
  2. Приказ Министерства культуры № 1964 от 17.12.2019.
  3. Приказ Росархива № 236 от 20.12.2019.

В пунктах 217-233 приказа Росархива № 236 от 20.12.2019 указано, сколько хранится документация по закупкам 44 ФЗ — минимум 3 года. Объект и объем заказа не влияют на периодичность содержания регистров.

Таблица сроков хранения

Срок хранения закупочной документации по 223 фз

В таблице разделили длительность по типам документов.

Вид регистра Период сохранности, лет
Срок хранения контрактов по 44 ФЗ (государственных и муниципальных контрактов) 5 (после исполнения)
Весь номенклатурный список закупочной документации, в том числе и переписки, как у организации-заказчика, так и у иных учреждений 3 (после завершения процедур, заключения контракта, признания заказа несостоявшимся)
Положения о комиссиях (единой, приемочной, экспертной и т. п.) Постоянно
План-график 3
Все журналы регистрации 3
Реестры контрактов Постоянно
Отчеты по контрактам Постоянно
Реестры закупок, осуществляемых учреждением без заключения госконтракта До ликвидации организации-заказчика

Сроки направления сведений о недобросовестных поставщиках

Взаимодействие с ФАС России по выявлению недобросовестных поставщиков является обязанностью заказчиков. Несоблюдение этой обязанности влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст.19 КоАП. Ответственность наступает в случаях непредоставления информации о недобросовестных поставщиках, несвоевременного ее предоставления, а также в случае предоставления заведомо недостоверной информации. Штраф предусмотрен в размере 10 – 15 тыс.руб. для должностных лиц и в размере 30 – 50 тыс.руб. – для юридических лиц.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков регулируется Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 и приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13.

В Постановлении №1211, в числе прочего, указаны перечень сведений и правила направления заказчиками сведений о недобросовестных поставщиках в ФАС России.

В случае уклонения поставщика от заключения договора сведения направляются не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора со следующим за победителем участником, с которым (в соответствии с документацией о закупке) заключается договор в случае уклонения победителя от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке.

В случае расторжения договорапо решению суда сведения направляются не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора. В этом случае сведения в реестр вносятся на основании решения суда о расторжении договора.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Предлагаем ознакомиться  Какое предусмотрено наказание за избиение несовершеннолетних несовершеннолетними?

Наличие сведений об участнике закупки в реестре может быть установлено заказчиком в качестве основания для отказа такому участнику в участии в закупке. Реестровая запись, содержащая сведения о недобросовестных поставщиках, включается в реестр сроком на 2 года.

В связи с обязанностью направления сведений о недобросовестных поставщиках

В направления заказчиком информации об уклонении поставщика от заключения договора ФАС России в первую очередь анализирует документацию заказчика в части регламентации сроков и порядка заключения договора. Порядок заключения договора должен быть, в первую очередь, грамотно и полно прописан в Положении о закупке.

Срок хранения закупочной документации по 223 фз

В рамках каждой закупочной процедуры необходимо фиксировать эти требования в документации о закупке. Это нужно для того, чтобы можно было определить момент, когда участник закупки должен исполнить свои обязанности по подписанию договора, иначе контролирующий орган не сможет признать его уклонившимся.

Срок, в который заказчик должен направить участнику договор, заказчик устанавливает самостоятельно, никаких ограничений законодательство не содержит. Но заказчику важно помнить, что он должен уложиться в срок, который он отпускает себе для подписания договора, так и в сроки для отправки договора и преддоговорных работ.

ПРИМЕР: Зачастую заказчик прописывает, что договор заключается в течение 20 дней с момента подведения итогов закупки. При этом подробно расписывается, в течение какого периода заказчик направляет документы, сколько дней дает участнику на подписание договора. Но, как правило, всегда есть ссылка на право заказчика на преддоговорные работы.

1) не размещения на Официальном сайте положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ

4) не размещения или размещения в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

В настоящее время Минэкономразвития России разработан законопроект, в соответствии с которым состав этих случаев будет расширен. Но и сейчас рассматриваются жалобы на любые процедурные нарушения в действиях заказчиков.

Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке посредством торгов и запросов котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке иными способами осуществляется в порядке, установленном в Приказе ФАС России от 13.01.2012 №17/13 и аналогичном предусмотренному статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

1) не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки, либо подведения итогов торгов (в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки), либо торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Порядком, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции;

Предлагаем ознакомиться  Какие документы нужны для службы занятости для получения статуса безработного

2) в случае, если не заключен договор по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование в антимонопольный орган допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки/ подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки/торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Любое физическое или юридическое лицо может обжаловать действия (бездействие) заказчика в ФАС России. Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Как установить сроки хранения

Заказчик вправе самостоятельно регламентировать перечень и сроки хранения документов в архиве по 44 ФЗ. Для этого ответственному работнику необходимо подготовить внутренний приказ, регулирующий сохранность материалов по контрактной деятельности учреждения.

Период, в течение которого надлежит хранить регистры госзаказа, не меньше установленного в 44-ФЗ.

Во внутреннем приказе организации-заказчика надлежит определить ответственное лицо и начало отсчета периода сохранности (1 января, следующее за годом осуществления процедуры).

Приказом утверждается перечень документации, которую хранит заказчик, и состав экспертной комиссии, ответственной за порядок учета таких материалов.

Срок хранения закупочной документации по 223 фз

Распоряжение подписывается руководителем. Все перечисленные в нем ответственные лица должны поставить подписи, подтверждающие факт ознакомления с содержанием указа.

Порядок рассмотрения жалоб ФАС России

Жалобы рассматриваются в течение семи рабочих дней. В течение трех дней антимонопольный орган принимает решение о принятии или о возвращении жалобы.

Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

  • она не содержит сведения, предусмотренные ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, п. 6 Порядка;
  • она не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
  • наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) заказчика/организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;
  • антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) заказчика / организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Антимонопольный орган в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает об этом заявителю в письменной форме с указанием причин возвращения жалобы.

Права и обязанности заявителя

• направить возражение на жалобу или дополнение к ней;

• участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. 

Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в пункте 6 Порядка, в ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Обязанности заказчика (организатора) торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии:

  • в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязан известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения. Это необходимо для того, чтобы участники закупки, находясь в неведении, не трактовали дальнейшие действия заказчика как нарушение своих прав, что может стать поводом для дополнительных жалоб в антимонопольный орган;
  • представить по запросу антимонопольного органа на рассмотрение жалобы по существу Положение о закупке, закупочную документацию, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в закупке, протоколы, аудио- и видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки. За непредставление этих сведений и нарушение сроков их предоставления предусмотрена административная ответственность (ст. 19.8 КоАП);
  • со дня направления уведомления приостановить закупку до рассмотрения жалобы по существу;
  • не заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.
Предлагаем ознакомиться  Cрок исковой давности по коммунальным платежам

Однако это не влечет за собой обязательное приостановление всех стадий закупки, потому что это может негативно повлиять на деятельность заказчика и других участников закупки. Для антимонопольного органа непременным условием является то, чтобы не был заключен договор. Даже если жалоба будет признана необоснованной, такой договор будет являться незаконным.

Права заявителя:

  • направить возражение на жалобу или дополнение к ней;
  • участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей;
  • отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы;

Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Срок хранения закупочной документации по 223 фз

Закон о защите конкуренции и Порядок не возлагают на заявителя обязанностей

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение:

  • признать жалобу обоснованной и выдать предписание;
  • признать жалобу обоснованной и не выдавать предписание;
  • признать жалобу необоснованной и не выдать предписание;
  • признать жалобу необоснованной и выдать предписание (если комиссия вышла за представленные доводы заявителя и обнаружила иные нарушения в действиях заказчика).

В случае, если жалоба признана обоснованной и договор между заказчиком и заявителем не был заключен, антимонопольный орган выдает предписание, направленное на устранение выявленных нарушений. Если же договор был заключен, даже если жалоба обоснована, предписание не выдается. Но с решением ФАС России заявитель может обратиться в суд, где решение контролирующего органа будет являться важным, существенным аргументом.

Со вступлением в силу поправок в КоАП за невыполнение в установленный срок законного решения или предписания антимонопольного органа предусмотрен административный штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и в размере от 300 до 500 тыс. – для юридических лиц (ч.7.2 ст.19.5 КоАП).

В случае обжалования заказчиком решения антимонопольного органа в суде срок исполнения предписания не изменяется.

Вопросы слушателей

Вопрос: Вступил ли в силу закон об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по 223-ФЗ?Ответ: На данный момент разработан проект Постановления Правительства, устанавливающий особенности участия МСП в закупках. Учитывая, что в проекте установлены значения на 2014 год, документ должен вступить в законную силу в ближайшее время.

Распространяться он будет только на заказчиков, у которых объем годовой выручки превышает 1 млрд. руб.В остальных случаях будет установлена обязанность устанавливать перечень ТРУ, которые заказчик планирует закупать у МСП. Если цена ТРУ будет составлять менее 50 млн., то заказчик должен будет объявить специализированную закупку, на которую приглашаются только субъекты МСП.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Вопрос: Могут ли привлечь к ответственности, если в ежемесячном отчете допущены ошибки в количестве и общей стоимости договора?Ответ: 122-ФЗ, вносящим поправки в КоАП, не предусмотрен самостоятельный состав за нарушение требований ч.19 ст.4 закона №223-ФЗ. Соответственно, как некорректное размещение информации в отчетах, как и само их отсутствие, административно наказываться не будет.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector